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隔代貧窮問題備受關注，政府推出一籃子扶助清貧學生措施，包括投放1.1億元，聘請師訓大學生入校為草根小學生補習；又為涵蓋幼稚園至大學的學生資助計劃，每年增撥4.88億元，讓近10萬人獲發更多資助。

有為學童補習的志願團體認為，計劃關鍵是要聘得有質素導師；而教育界則批評，當局對教育仍欠長遠投資。

當局同時為政府獎學金注資2.5億元，令公帑資助副學士生，亦與八大院校及自資課程的學生一樣受惠。

財政預算案建議，預留1.1億元在小學推行3年補習試驗計劃，由提供教育學士及學位教師教育文憑（PGDE）的院校招聘準教師，每周兩次、每次兩至三小時，到訪有較多學生領全額書簿津貼和綜援的小學，為成績較差的學生小組補習，預料數以萬計學生受惠。

院校扣除行政費後，導師可獲每小時225至250元津貼；現時全港有4,000名師訓學生合資格，但若招聘反應不理想，會擴至招聘其他大學生。

有眾多基層學生的鮮魚行學校，校長梁紀昌讚揚計劃有好大幫助；原來該校上學期起已獲志願組織「天使童恆」幫助，安排大學生到校為約30名初小生補習，結果令有留班危機的學生追上進度；下月起逢周六加開2小時英文班。

「天使童恆」由專業人士組成，創辦人彭佩珊稱，去年透過醫學會籌得10多萬元，為每名任導師的大學生，提供每小時100元津貼。

她指關鍵是留住有質素的導師：「我們設有英文面試，揀選有自信、願意長期投放心力的大學生做導師，又安排零分小子呂宇俊等，分享生命影響生命的理念，鼓勵導師勿中途退出。」該會又招募了100名導師輪班，減輕人均工作量。

但她坦言，不少社區中心和教會，都因為擔心導師未能處理學生的情緒問題，拒絕安排學童接受補習；故該會除將師生比例設定於1:2，又安排在職義工每周到場支援導師。

預算案亦為學生資助放水，下學年起調高入息上限，令約19萬名幼稚園至大專院校學生，獲全額資助，較現時多7.5萬人，佔整體獲資助學生人數5成。

政府同時調整資助級別，讓2.2萬名就讀公帑資助及自資院校的學生，獲更多資助；領取「學習開支助學金」的專上學生，都可每年額外獲發最多1,000元。當局希望增加助學金，有助減少大專生借貸讀書的壓力。教協會長馮偉華指，預算案對清貧學童提供了援助，但仍感到失望：「政府對教育欠長遠投資！應推行15年免費教育，及為自資副學士學生，提供每人每年2萬元按額資助，有助減少大專生借貸讀書的壓力。」

協助青年創業，政策的理性和精神，應該是激發社會的「創業家才能」（Entrepreneurship），為社會及經濟發展注入源源活力。據悉，在即將公布的新一年度財政預算案中，政府要求金管局就微型貸款計劃（Micro-loan）作可行性研究。按照計劃構想，創業青年可向銀行借貸，銀行負責審批，政府則作擔保人。

「創業家才能」推動社會及經濟發展，奧地利學派經濟學家——從米塞斯（Mises）到科茲納（Kirzner）都有不少精闢論述。企業家在不確定的環境下，利用「警覺性」（Alertness）及只可意會不可言傳的「默示知識」（Tacit Knowledge），發現「利潤」的過程，不僅帶來創新，所生產符合市場新生需求的商品，既滿足消費者的效用，也推動經濟增長。

青年人創業成功率極低

蓋茨19歲創立微軟、喬布斯20歲成立蘋果公司，近年YouTube、Google及Facebook成為企業巨人等青年創業傳奇，色彩繽紛，惹來無數艷羡目光，而創業教育在歐美國家流行，這股趨勢近年益發顯著，在信息社會的急促發展步伐中，青年創業成為了就業結構多元化、激發社會創新的一種政策考慮；政府透過放鬆借貸融資渠道，為青年解決初始資本的投入問題，鼓勵他們創業。

然而青年人創業成功率極低，是必須承認的殘酷現實。不少實證研究指出，青年創業失敗，最關鍵的原因，往往是缺乏相應的專業技術和創業質素，以致「虎頭蛇尾」，最終失敗並欠下一身債務收場。國際發展研究中心（International Development Research Centre）早於2000年夏天便發表的一份研究（Current Youth Entrepreneurship Practice in Africa: Does It Work? 作者為N Motts）提出，良好的創業行為，是需要懂得「極小化風險」及「極小化借貸」。青年缺乏商業實戰經驗，若只放鬆融資的條件，加上再輕易獲得「追加投資」資金，卻缺乏完善的風險管理，最終只會加速新生企業的滅亡。

可以說，鼓勵青年創業，關鍵在於了解哪些資源是他們所真正稀缺、有什麼條件制約了他們的創業行為、有什麼配合措施，可強化創業者的信息掌握，使「發現利潤」的過程，能夠減輕風險，在極端不利的狀况下，更有「離場」的制度安排，而非只有「破產」一途。

創業率持續下跌 削弱港競爭活力

歐美國家的創業環境，市場相對規範，令風險的計算和駕馭比較「有迹可尋」。很明顯，對初始成立的企業來說，規範的市場和良性的競爭，是生存和發展的重要條件。非洲青年創業，往往因市場秩序混亂，競爭手段越軌，最終令初生企業很快夭折。歐美國家近年深化創業教育，從在中學及大學成立創業課程，建立社會堅實的創業文化，到金融市場林林總總的創業基金，以及透過金融保險與工具，去吸收創業的風險，減輕「離場」對創業者的傷害性，都有一套相對完整的政策思維和配套措施。

約7年前，黃紹倫教授曾向筆者論及，香港人口老化、家長對「在呵護中」成長子女的就業期望，多著眼於培育他們取得穩定性的專業技能，不鼓勵創業，這種社會變遷不利香港激發出創業家精神。香港創業率近十年持續下跌，削弱香港的競爭活力。但鼓勵青年創業，若著眼放鬆融資渠道，而沒有全盤的政策思維及配套，最終只能製造更多破產創業青年。